Псковское управление Минюста обратилось в суд с требованием ликвидировать «иностранного агента».
Псковское управление Минюста обратилось в суд с требованием ликвидировать «иностранного агента».
Псковский городской суд начал рассмотрение административного дела о ликвидации автономной некоммерческой организации «Центр социального проектирования «Возрождение». С административным иском об исключении центра из Единого государственного реестра юридических лиц выступило Управление Министерства Юстиции РФ по Псковской области.
АНО ЦСП «Возрождение» известно тем, что одним из его учредителей, а также директором много лет являлся ныне депутат Псковского областного Собрания, руководитель псковского регионального отделения политической партии «Яблоко» Лев Шлосберг.
«Возрождение» было включено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента 30 декабря 2014 года. Поводом для включения в реестр стали иностранные гранты организации и участие Льва Шлосберга в дискуссии «Международное усыновление детей из России: от чего отказались и к чему придем». Сам он заявляет, что участвовал в дискуссии как депутат, а не как директор НКО, но суды встали на сторону Минюста.
В административном иске управления Минюста указано, что в ходе проверок были выявлены существенные нарушения закона. Положения Устава не соответствуют действующему законодательству, организация не имеет надлежащего юридического адреса, не сообщает о своем фактическом местонахождении, не представляет документы при проведении проверок, не сдает оформленную бухгалтерскую отчетность как организация, осуществляющая функции иностранного агента.
В связи с этим на основании п.10 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях», управление Минюста просит ликвидировать организацию и исключить ее из ЕГРЮЛ.
Представитель Минюста Вадим Сиверский уточнил, что управление проводило несколько проверок по заявлению самой организации «Возрождение», которые она направляла в Минюст для снятия статуса иностранного агента. Но эти проверки «ни к чему хорошему не привели».
«Сама организация препятствует любыми способами, чтобы эти проверки были проведены. В 2015 году одна проверка вообще не состоялась, потому что не было никого, никого не нашли. По тем документам, которые есть у нас, считаем, что организация не выполняет свои функции, не работает. Документы о деятельности не предоставляет, что говорит о том, что деятельности никакой нет», — рассказал в суде Сиверский.
В качестве доказательства Минюст представил копию постановления мирового судьи о наложении штрафа на АНО ЦСП «Возрождение» по ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ (повторное воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля).
Представитель Минюста просил вызвать в суд учредителей организации, входящих в руководящий орган — совет учредителей «для того, чтобы узнать о деятельности организации более подробно, когда собираются, какие вопросы решают».
Директор АНО ЦСП «Возрождение» Максим Копытов заявил, что не согласен с иском. Он сослался на Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 14-П, в котором указано, что ликвидация юридического лица как санкция не может быть назначена по одному лишь основанию неоднократности нарушения законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности, быть соразмерной допущенным нарушениям и вызванным ими последствиями.
«Указанные Минюстом нарушения являются формальными, несущественными и не нарушают прав иных лиц. Являются устранимыми, в связи с чем ликвидация является чрезмерной санкцией. Организация принимает меры для устранения нарушений. 20 декабря 2016 года направила новый устав в Минюст для регистрации. В настоящее время в отношении документов проводится правовая экспертиза. Таким образом, нарушения могут быть устранены» — озвучил позицию НКО Максим Копытов.
Директор «Возрождения» сообщил, что уже несколько раз направлял новую редакцию устава для регистрации и каждый раз получал отказ по разным основаниям. Поэтому организация вынужденно работает по уставу 1997 года.
«В настоящее время „Возрождение“ внесено в реестр иностранных агентов, и не ведет деятельность, которую Минюст мог бы квалифицировать как политическую. Организация проводит внутренние мероприятия, собрания учредителей и т.д. В Минюст в 2015 году предоставлялся перечень мероприятий правозащитной деятельности, что соответствует целям и задачам организации. В первую очередь они направлены на выход самой организации из реестра иностранных агентов» — добавил Копытов.
Что касается местонахождения, то ответчик пояснил, что в 2015 году муниципалитетом был расторгнут договор на аренду помещения, в котором «Возрождение» находилось ранее. Это решение было обжаловано, но безуспешно. Все это время организация не имела помещения. Новый договор аренды заключен в ноябре 2016 года, договор в Минюст представлен.
Представитель Минюста тут же заявил, что договор ничтожен, поскольку в нем не указана цена.
Директор «Возрождения» Максим Копытов просил отложить судебное заседание для того, чтобы ознакомиться с материалами дела и привлечь к участию в деле юриста.
Председательствующий судья Псковского городского суда Сергей Падучих сообщил, что юридически значимым вопросом является только то, предоставляла ли организация в установленные сроки необходимые сведения. Нарушения закона в деятельности организации значения не имеют.
Следующее судебное заседание назначено на 17 января 2017 года. Учредителей в суд пока вызывать пока не будут, поскольку сначала нужно решить вопрос с юридически значимыми фактами. Пока они не представлены ни одной из сторон.
Депутат Псковского областного Собрания, бывший учредитель и директор АНО «Центр социального проектирования «Возрождение» Лев Шлосберг считает, что юридических позиций в деле у Минюста нет, только политические:
«В реестр НКО-иностранных агентов в России сейчас включены 150 организаций. Это — лучшие, самые деятельные и профессиональные неправительственные организации в нашей стране. Их выбирают для включения в „черный список“ не только и не столько по факту иностранного участия в финансировании, сколько по эффективности работы.
Большинство из этих организаций после включения в реестр принимают решения о ликвидации, так как не видят смысла в работе с таким клеймом.
Небольшая часть продолжает работу в новом унизительном статусе.
Очень небольшая часть идет в суды и борется с Минюстом и прокуратурой. „Возрождение“ пошло именно по этому пути. НКО обжаловала это решение на всех уровнях российской судебной системы, сейчас жалоба находится в Европейском суде по правам человека. Очевидно, что юридических позиций в этом деле у Минюста нет, только политические, причем изначально», — рассказал Открытой России Лев Шлосберг.
Главная причина заявления Минюста в суд о ликвидации организации — именно активные усилия «Возрождения» как по оспариванию заведомо незаконного решения о включении в реестр НКО-иностранных агентов, так и сам факт продолжения борьбы за существование. «Живые центры гражданского сопротивления Минюсту России не нужны», считает политик.
Источник: Елена Демченкова // Открытая Россия