Проведение стихийных акций в память о Наталье Эстемировой

16 июля, в Екатеринбурге прошли акции памяти похищенной и убитой правозащитницы Натальи Эстемировой. Самые разные люди, представители различных общественных объединений пришли 16 июля в 18 часов к памятнику основателям города. В этом месте отдавали дань памяти убитым в Москве Стасу Маркелову и Насте Бабуровой. Поминали убитую Анну Политковскую. Не всегда удавалось подавать уведомления в администрацию Екатеринбурга: убийцы не предупреждают о своих преступных замыслах. Убийства всегда неожиданны. К ним невозможно подготовится, предугадать заранее. А ждать несколько дней, как требует закон, невозможно, когда боль так сильна.

16 июля, в Екатеринбурге прошли акции памяти похищенной и убитой правозащитницы Натальи Эстемировой. Самые разные люди, представители различных общественных объединений пришли 16 июля в 18 часов к памятнику основателям города. В этом месте отдавали дань памяти убитым в Москве Стасу Маркелову и Насте Бабуровой. Поминали убитую Анну Политковскую. Не всегда удавалось подавать уведомления в администрацию Екатеринбурга: убийцы не предупреждают о своих преступных замыслах. Убийства всегда неожиданны. К ним невозможно подготовится, предугадать заранее. А ждать несколько дней, как требует закон, невозможно, когда боль так сильна.

Но на поминки не нужны согласования. Полномочия администрации города не распространяются на память людей. И люди выходили. Без плакатов, но с цветами, свечками и болью в сердце. Властные структуры довольно терпимо относились к таким акциям и конфликтов, как правило не было. Но только не в этот раз.

Не понятно, что произошло в этот раз, но представитель администрации города Екатеринбурга Сергей Новгородов фотографировал происходящее, а потом вызвал милицию.Собравшихся людей обвинили в организации не согласованного с администрацией Екатеринбурга митинга, после чего господин Новгородов потребовал от собравшихся разойтись, грозя карами, предусмотренными административным кодексом. В этом его поддержал и начальник МОБ ленинского РУВД. «Вот вы сейчас со мной громко разговариваете, — говорил сотрудник милиции возмущенным людям, — значит, у вас митинг». После чего потребовал немедленно разойтись. «Вы и так тут уже полчаса стоите», — заявил он.

Люди разойтись отказались и продолжали молча стоять рядом с цветными портретами Натальи Эстемировой. Портретов было много. Около десяти. Люди приносили живые цветы, зажигали свечи. Единственный плакат, прикрепленный к ограждению памятника, объяснял смысл происходящего: «Правозащитница Наталья Эстемирова похищена и убита 15.07.2009 в Чечне».Около семи вечера начался мелкий дождь. Люди стали расходиться.

* Информация: Движение против насилия, г. Екатеринбург

Комментарий Сергея Федулова, юриста БФ "За экологическую и социальную справедливость"
Несмотря на то, что серьёзных нарушений в этот раз не произошло и акцию мирно удалось провести до конца, мы решили написать небольшой комментарий о стихийных акциях, которые объективно невозможно согласовать и которые нуждаются в немедленном проведении. К сожалению, в последние дни это становится всё актуальнее. В российском законодательстве, если уведомление о проведении акции не подано в установленный срок, организатор не вправе его проводить. Но, поскольку в законе предусмотрена процедура "согласования" акций, эту процедуру нужно использовать и расширять рамки её применения. В случае происшествий чрезвычайной важности, вызывающих широкий общественный резонанс и побуждающих к незамедлительному выражению мнения граждан, необходимо обеспечить возможность проведения массовых акций в кратчайший срок (в этот же день или на следующий). Это позволит в полной мере реализовать конституционное право на свободу собраний, но так же и поможет снять общественную напряженность, выразить скорбь или возмущение произошедшими событиями. Надеюсь, что уполномоченные органы это понимают и будут стараться идти навстречу организаторам мирных пикетов. В таких случаях особенно важной является поддержка органов власти в виде обеспечения общественного порядка, наличию врача во время проведения акции и т.п.

В отличие от российских, международные нормы содержат понятие "стихийные собрания". Возможность реагировать мирно и незамедлительно (спонтанно) на определённые события является важным элементом свободы собраний и рассматривается как проявление здоровой демократии. Государственные органы обязаны защищать участников и способствовать проведению любых стихийных собраний (при условии, что они носят мирный характер).

В разных странах существуют исключения из правила о предварительном уведомлении о проведении собрания. Это может быть как особо острая проблема, или небольшое количество участников такого стихийного собрания. В любом случае определяющим в таких исключениях является характеристика самого собрания, но не организаторов. Об этом говорят Руководящие принципы по свободе мирных собраний, которые были подготовлены Советом экспертов БДИПЧ ОБСЕ.

___
ИА "Article20"
http://old.article20.org
info@old.article20.org