Краткий правозащитный обзор прошедших в более чем 80 регионах России протестов против коррупции в высших эшелонах власти. Десятки тысяч участников, около 2000 задержанных, три уголовных дела, Как были нарушены права граждан собираться мирно и без оружия?

Согласование мероприятий

Начнем с того, что проблемы возникли еще до 26 марта у большинства организаторов в связи с согласованием мероприятий. В редких случая право свободно собираться даже по поводу коррумпированности премьера удалось отстоять в судах (Новосибирск). В большинстве случаев дело до суда не дошло (Москва, Санкт-Петербург  и т.д.). Были случаи поддержки судами незаконных запретов о проведении акций (Нижний Новгород). Ставшие традиционными превентивные задержания организаторов уже не удивляют. Определенным ноухау стало административное производство против организатора и штраф за еще непроведенное публичное мероприятие (Хабаровск). В целом действия городских администраций лежали в давно обозначено трэнде – сократить число неконтролируемых публичных мероприятий до минимума, тем более таких, цель которых — открытая критика власти. Следует отметить определенную особенность – почти везде организаторы антикоррупционных протестов подавали уведомления, т.е. старались соблюсти закон. Получив в большинстве своем неправомерные отказы, только малая часть из них обратилась в суд или начали переговоры с властями. Суды и переговоры (исключение – Пермь) почти везде были бесполезны. Остальные прямо или косвенно заявили – запрет незаконен мы выйдем все равно. И это новая ситуация, а именно: отказ от схемы «согласования до последнего» и согласия на совсем уже не имеющие к реализации права на свободу собраний варианты отдаленных или изолированных площадок.

Участники

Массовость (число участников) и многочисленность (число городов, в которых проходили акции) стали неожиданностью, как для властей, так и для многих организаторов. И говорит о двух вещах – о правильной формулировки темы (речь, конечно, не про Медведева, а про то, что власть ворует и должна вернуть наворованное) и об оставшихся, пока еще невидимых «государеву оку» схем мобилизации.

Отдельно не возможно не отметить изменения демографии протеста – он серьезно помолодел. Я бы не стал говорить о полном доминировании, но сам факт появления в массовом порядке первокурсников и старшеклассников, говорит о том, что молодежь не безнадежна. И здесь же стоить говорить и размышлять об иных по отношению к традиционным схемам и источникам мобилизации, а также правозащитной работы. Это новая протестная молодежь рискует попасть под совершенно неожиданный для себя каток репрессий и деффомации. Помимо этого, отдельной и новой задачей является коммуникация прогрессивной общественности с родителями этой молодежи, которые отнюдь не все были в «соседнем автозаке», а приходили забирать детей из ОВД с совсем нерадостными лицами.

Задержания

Действия властей, очевидно, не были спланированы. Т.е. действительно они ждали малочисленных выступлений «проверенных активистов», а не сотни «возмущенных граждан». Поэтому задержания, за редким исключением были не массовыми. Что же это за исключения? Краснодарский край – давно и надежно зачищенный от остатков гражданской и политической активности. Но оказывается не совсем так и ответом на это являются массовые задержания и ночные суды. Махачкала – единственный город на Северном Кавказе, где прошла антикоррупционная акция. Число задержанных от 40 до 100. Хотя местное МВД утверждает, что митинга не было. Ну и рекордсменом по числу задержанных оказалась Москва. Минимум 1030 человек. А самое многочисленное выступление случилось в Санкт-Петербурге (от 10 до 15 тысяч по разным оценкам), а также серьезное, но не рекордное число задержанных — от 130.

Характер задержаний. Никаких особенных новшеств. Как и раньше при массовых задержаниях попадают непричастные. Особенно в Москве. Избыточное применение силы присутствовало, но не носило к счастью массовый характер, что не отменяет необходимость расследования каждого случая, особенно тех, которые закончились госпитализацией.

Ситуация в ОВД после задержаний. Мы имеем подтверждение того, что при выступлении в центре Москвы, более-менее оперативно могут разместить порядка 1000 задержанных. Дальнейшее увеличение числа задержанных требует серьезных усилий или изменения схемы размещения. Не стоит питать иллюзий, что российские власти вдруг почему-либо не отойдут от текущей схемы размещения задержанных и не будут использовать армейские и иные ресурсы в будущем. Все зависит от уровня отдачи приказа и ретивости исполнителей. Зафиксированы многочисленные случаи недопуска адвокатов и общественных защитников к задержанным. Это регулярная практика, которая позволяет полиции нарушать закон, а также осуществлять давление на задержанных. Массового воспрепятствования передачи воды и продуктов не зафиксировано. Также не наблюдалось и массового изъятия средств связи.

Суды

Суды. В большинстве своем составлялись протоколы (под копирку, «скандировали «Путин вор», не быстро), с назначением судебного разбирательства на более позднюю даты и задержанных отпускали. Исключения – Краснодар, где почти всех, включая 18-ти летнего инвалида осудили ночью либо утром. Также в Москве в ОВД на 27.03.2017 находилось более 100 задержанных. Основные статьи – «нарушение порядка проведения публичного мероприятия» и «невыполнение законных требований сотрудника полиции».

Отдельно стоит отметить, что часть задержанных были отпущены без составления протоколов или ушли сами. При этом речь о десятках таких случаев в разных регионах России. Очевидно, что отсутствие протокола не позволяет говорить о каком-либо правонарушении со стороны этих задержанных. Стоит допустить, что доставление их в ОВД было недоразумением.

Размер штрафов и длительность арестов. По имеющейся на данный момент информации максимальные штрафы – в районе 20 тыс. рублей, максимальные аресты – 15 суток. Вероятно можно сделать вывод о том, что суды все же не получили отмашки «мочить». Напомним, что максимально возможный штраф – 300 тысяч, а максимальный арест- 30 суток.

Уголовные дела

Из нового. Возбуждения со стороны СК дела сразу по трем статьям – хулиганство, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, применение насилия в отношении представителя власти. Известно о двух случаях насилия по отношению к полицейским (один в Москве, один в Волгограде). Рекомендуется всем посмотреть видео с места событий и тем кто был рядом быть крайне осторожными и озаботиться адвокатом.

Также совершенно новой тенденцией является попытка активно развить дело о «призывах к экстремистской деятельности» на основании прямых трансляций протестов. Наиболее известен обыск в Фонде борьбы с коррупцией с нарушениями, недопуском адвокатов, задержанием всех сотрудников и изъятием всей техники. Также поступает информация об аналогичной активности силовых ведомств в регионах России. Очевидно, что такие действия, а также молчание практически всех российских СМИ (отсутствие даже негативных материалов), говорит об установке на информационную изоляцию протеста.

Резюме

Уличный протест в России скорее жив, чем мертв. Ситуация с участием несовершеннолетних требует отдельного внимания как организаторов, так и правозащитников. Вряд ли прямо сейчас появится дело масштаба Болотного, но нужно готовиться к худшему. В любом случае будут репрессии разного уровня. Особенное внимание необходимо уделить школьникам и студентам. Свобода слова и свобода собраний окончательно встретились, при этом надолго. Необходима разработка защиты возможности не только протестовать, но и наблюдать за протестами.

Алексей Козлов, к.ф.н., эксперт Московской Хельсинской Группы по свободе собраний, редактор портала www.article20.org