2016. Свобода собраний и объединений в цифрах

Свобода собраний

В 2016 году продолжает нарушаться право российских граждан на проведение мирных акций.

В отношении гражданских и политических активистов было заведено не менее 99 административных дел, а также не менее 8 уголовных дел. Количество суток административного ареста за проведение акций (в т.ч. согласованных акций, одиночных пикетов, перформансов) составило не менее 122 суток ареста.

3 года колонии общего режима по обвинению в применении насилия в отношении представителя власти получил Юрий Староверов, до этого осужденный условно, 2,5 года колонии общего режима получил Кирилл Коржавин, 2 года – Владислав Шиповалов, по 1,5 года – Сергей Белов и Назар Коллекционов, обвиненные в раскрашивании ряда городских объектов в цвета украинского флага. 11 месяцев заключения по обвинению в оскорблении представителя власти были добавлены к сроку правозащитного активиста Сергея Мохнаткина.

Количество задержанных (включая одиночные пикеты, уличных художников и музыкантов, участников согласованных акций) — не менее 268 человек.

В то время, как количество задержаний и арестов по сравнению с 2015 годом снизилось, возросла сумма штрафов за нарушение закона о собраниях (включая уличных музыкантов, организаторов публичных слушаний и т.д.): в 2016 года она составила не менее 1 578 000 рублей.

Активисты и правозащитники подверглись в 2016 году не менее 44 нападениям.

В 2016 году не менее 21 гражданина России, среди которых гражданские активисты, правозащитники и журналисты, эмигрировали за пределы РФ, как минимум 9 из них живут на территории Украины, в том числе в статусе политических эмигрантов.

За прошедший год были приняты законодательные акты, расширяющие полномочия представителей власти в отношении участников протестных акций. Так, в феврале 2016 года были приняты и подписаны поправки к статьям 2 и 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», приравнивающие приравнивающий к митингам, а создание палаточных городков и агитационных кубов — к пикетированию.

Летом 2016 года был принят и подписан т.н. «Антитеррористический пакет Яровой», вносящий изменения в ряд федеральных законов. Среди прочего, в том числе статья «О несообщении о преступлении», а также поправки в статью о массовых беспорядках, включающие уголовную ответственность за «склонение, вербовку и иное вовлечение».

В 2016 году продолжились аресты в рамках «Болотного дела»: был арестован и позднее направлен на принудительное лечение в психиатрическую лечебницу астраханец Максим Панфилов. Дмитрию Бученкову было предъявлено окончательно обвинение по двум статьям УК и позднее продлен срок содержания в СИЗО до 6 марта 2017 года. Члену федерального совета партии ПАРНАС Наталье Пелевиной после предъявления обвинений была отпущена под подписку о невыезде. Задержан и позднее амнистирован Аналолий Леонин.

Следующие фигуранты «Болотного дела» вышли на свободу в 2016 году: антифашистский активист Алексей Гаскаров за истечением срока приговора, активисты Алексей Марголин и Сергей Кривов (оба по УДО).

Европейский суд по правам человека 5 января 2016 года вину РФ в связи с нарушении статей 5,6 и 11 Европейской Конвенции по правам человека выплатить 32 тысячи евро фигуранту дела Евгению Фрумкину. ЕСПЧ также постановил снять все обвинения с журналиста Леонида Ковязина.

В октябре 2016 года ЕСПЧ признал вмешательством в свободу собраний уголовное преследование по «Болотному делу», в связи с чем Ярославу Белоусову была присуждена компенсация в размере 12,5 тысяч евро.

Это не единственный правовой прецедент в связи с вмешательствами в свободу собраний. В Европейский суд по правам человека Владимиром Ионовым, эмигрировавшим на Украину, была подана первая жалоба по ст. 212.1 УК РФ (Неоднократное нарушение на митингах)

Ильдар Дадин, первый осужденный по ст. 212.1 УК РФ, в октябре сообщил о пытках и истязаниях со стороны служащих колонии, в которой Дадин отбывает наказание. В связи с ухудшением условий содержания, ЕСПЧ присвоил раннее поданой жалобе Ильдара Дадина приоритетный статус.

В контексте ограничений свободы собраний в 2016 году следует отметить действия представителей власти в отношении участников следующих акций:

• Аресты и штрафы участников протеста валютных заемщиков в феврале
• Задержание ЛГБТ-активистов на первомайском шествии в Санкт-Петербурге
• Задержания дальнобойщиков, в т.ч. участников «тракторного марша» без предъявления обвинений в августе
• Задержание участниц акции простеста в Беслане в память о жертвах теракта в сентябре.

А также: Факты избиений гражданских активистов, в том числе Петра Павленского Сопровождение на принудительную психиатрическую экспертизу гражданских активистов, в том числе воронежского активиста Дмитрия Воробьевского и московской активистки Анастасии Мокренюк (без предъявления обвинений)

Свобода собраний в Крыму

Четыре крымчанина получили приговоры за причастность к организации «Хизб ут-Тахрир», которая признана в России террористической. Руслан Зейтуллаев получил 7 лет лишения свободы, Ферат Сайфуллаев, Рустем Ваитов и Юрий Примов приговорены к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима.

Крымский татарин Эльвис Асанов, протестуя против попытки осуждения его судом как российского гражданина и последующего перевода в места лишения свободы в РФ, совершил попытку суицида прямо в зале суда, перерезав себе горло.

Верховный суд РФ отказал в пересмотре дела режиссёра Олега Сенцова, приговоренному в 2015 году к 20 годам колонии.

Свобода объединений

По состоянию на 5 декабря, в Реестре НКО, выполняющих функцию «иностранного агента» находятся 154 организации, из них 43 были включены в 2016 году.

В 2016 году в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории России  было внесено три новых организации: Национальный Демократический Институт Международных Отношений (National Democratic Institute for International Affairs), MEDIA DEVELOPMENT INVESTMENT FUND, Inc., Корпорация «Международный Республиканский Институт» (International Republican Institute). Таким образом, на конец года в Перечне находятся семь «нежелательных» организаций.

Особенные опасения вызвало преследование руководителя правозащитных организаций «Союз «Женщины Дона» (включена в реестр в 2014 году) и Фонда «Женщины Дона» (включена в реестр в 2015 году) Валентины Череватенко, в отношении которой в мае 2016 года была начата доследственная проверка, а 22 июня было возбуждено уголовное дело о злостном уклонении от исполнения обязанностей, определенных законодательством РФ о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента (ст. 330.1 УК РФ). После возбуждения уголовного дела, в офисе организаций, которые возглавляет Валентина Череватенко прошел обыск.

Ещё одно из громких дел о преследовании руководителя правозащитных организаций: ещё в 2015 году руководитель самарского фонда «Голос-Поволжье» Людмила Кузьмина была оштрафована на 2 200 000 рублей, якобы не уплаченными в виде налога на прибыль. В марте 2016 года самарский областной суд постановил взыскать с Кузьминой два миллиона двести двадцать пять тысяч рублей за «нанесенный вред государству неуплатой налогов на «прибыль».

Помимо официального преследования, в 2016 году произошли как минимум два случая нападения, имевших широкий резонанс в СМИ. Так 16 марта 2016 года в Грозном возле отеля «Грозный-Сити» было совершено нападение на главу «Комитета по предотвращению пыток» Игоря Каляпина. У входа в гостиницу 15 неизвестных молодых людей крепкого телосложения, в гражданской одежде и черных масках забросали правозащитника яйцами, тортом, мукой и зеленкой, нанесли несколько ударов и скрылись.

Неделей ранее, 9 марта 2016 года, на машину сводной мобильной группы «Комитета по предотвращению пыток» по пути из Ингушетии в Грозный напали. Около 20 молодых людей выкинули всех из машины и избили. Машину подожгли. Пострадавшие вызвали полицию и скорую помощь.

Официально объявили о своей ликвидации или приостановлении деятельности минимум четыре организации:

• Автономная некоммерческая организация «Пермь-36»
• Некоммерческая организация «Панацея» (Пензенская область)
• «Еврейская община города Череповца»
• Благотворительный общественный фонд «За природу»

Удалось добиться отмены штрафа в суде минимум пяти организациям:

• Региональная общественная организация «Мир женщины», Калининград
• Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ), Санкт-Петербург
• Председатель краевой общественной организации выпускников вузов, Краснодар
• Региональная общественная организация «Агентство общественных инициатив», Красноярск
• Движение «За природу», Челябинск

Судом было назначено к выплате минимум 9 045 000 рублей штрафов для НКО:

1. Общественная организация «Экозащита! – Женсовет» — 10 000 рублей.
2. Центр содействия коренным малочисленным народам Севера — 300 000 рублей.
3. Иркутская региональная общественная организация «Байкальская экологическая волна» — 150 000 рублей (плюс каждому сопредседателю организации — по 50 000 рублей штрафа).
4. Благотворительная экологическая организация «Зеленый мир” — 300 000 рублей.
5. Руководитель самарского «ГОЛОСа» Людмила Кузьмина — 2 200 000 рублей.
6. Фонд «Общественный вердикт» — 400 000 рублей.
7. Ассоциация «ГОЛОС» — 1 200 000 рублей.
8. «Центр гражданского образования и прав человека» — 300 000 рублей.
9. Движение «За права человека» — 900 000 рублей.
10. «Комитет по предотвращению пыток» — 300 000 рублей (плюс руководитель организации — 100 000 рублей).
11. Ассоциация «ГОЛОС» — 300 000 рублей.
12. Школа экологии «Тенгри» — 150 000 рублей.
13. Межрегиональная общественная организация «Человек и закон» — 150 000 рублей.
14. Самарское издательство «Парк Гагарина» — 300 000 рублей.
15. Негосударственная исследовательская организация «Левада-центр» — 300 000 рублей.
16. Политехнический музей — 185 000 рублей.
17. Пермская гражданская палата — 400 000 рублей.
18. Международный «Мемориал» — 300 000 рублей.
19. Саратовская региональная общественная организация «Социум» — 100 000 рублей.
20. Правозащитный центр «Мемориал» — 300 000 рублей.
21. Правозащитный центр «Мемориал» — 300 000 рублей (второй).