Свобода создания и деятельности объединений в 2011 году

Доклад составлен на основании мониторинга, проводившегося Московской Хельсинкской группой за 2011 г. Источниками информации были официальные документы, материалы в СМИ, сообщения правозащитных организаций.

В 2011 году (по сравнению с 2006–2008 гг.) снизилось количество нарушений права на свободу ассоциаций. Меньше действующих организаций ликвидируются по инициативе государственных органов, как это было в предыдущий период. Это обусловлено и внесением изменений в законодательство, и переменами в практике его применения. Тем не менее, имеют место случаи давления на отдельные некоммерческие организации, занимающие наиболее активную позицию в области защиты прав человека. По-прежнему проверки в подавляющем большинстве случаев заканчиваются санкциями в отношении НПО, а регистрация как вновь созданной организации, так и изменений в устав требует от организаций много времени и значительных материальных средств.
По-прежнему законодательство об НПО трактуется территориальными управлениями Минюста по-разному, в связи с чем в 2011 году в течение нескольких месяцев ведущие эксперты и Департамент по делам некоммерческих организаций Минюста проводили работу по согласованию ответов на наиболее частые вопросы правоприменительной практики с тем, чтобы способствовать единообразному толкованию норм законодательства, как юристами НПО, так и территориальными управлениями.
Во второй половине 2011 года, видимо, с началом активного предвыборного периода возобновились дискредитирующие образ НПО высказывания чиновников. Так, на сайте Минспорттуризма был опубликован документ, в котором в частности говорится: «заметно активизировались попытки иностранных некоммерческих организаций и международных организаций по использованию молодежи для осуществления деятельности, направленной на трансформацию политической системы России».