Как лояльные власти НКО осваивают миллионы из-за рубежа

Прокремлевские общественные организации получают деньги из-за границы, но Минюст не обращает на это внимания. Никто из них не имеет статус иностранного агента. Сами НКО считают себя «неполитическими», хотя другие фонды вносили в одиозный реестр и по куда меньшим основаниям.

Прокремлевские общественные организации получают деньги из-за границы, но Минюст не обращает на это внимания. Никто из них не имеет статус иностранного агента. Сами НКО считают себя «неполитическими», хотя другие фонды вносили в одиозный реестр и по куда меньшим основаниям.

Представьте, что вы заняты чем-то дома, а включенный в соседней комнате телевизор фирменным голосом телеканала НТВ вопрошает: «Зачем российскую молодежь учат стрелять из автоматического оружия в подмосковных лесах? Кто раскачивает политическую повестку обсуждением опасных национальных вопросов? Зачем фонд, получающий деньги из-за рубежа, возит российских студентов в Эстонию? О чём российские общественники общаются с вице-президентом США?». Вы решите, что началась очередная серия «Анатомии протеста». И наверняка удивитесь, если узнаете, что всё сказанное относилось не к проискам Навального и Ходорковского, а к деятельности одного из самых консервативных и охранительных фондов — «Центра национальной славы».

Конечно, такой передачи на НТВ не выйдет никогда. Ведь это НКО, попечительский совет которой возглавляет бывший президент РЖД и один из близких соратников Владимира Путина, Владимир Якунин. Он также руководит попечительским советом «Фонда Андрея Первозванного». По сути, «Фонд» и «Центр» — это одна организация — у неё общий аппарат, единый адрес, один сайт на двоих. Обе организации возглавляет Михаил Байдаков, председатель правления «Миллениум Банка». Учредителями и «Фонда Андрея Первозванного», и «Центра национальной славы» являются режиссер Александр Мельник (известный по фильму «Территория»), бывший депутат госдумы, единоросс Владимир Клименко и сенатор, также единоросс Сергей Щеблыгин. В 2001 году все трое получили статус Великих командоров Ордена православных рыцарей Святого Гроба.

Центр национальной славы и фонд Андрея Первозванного называют себя неполитическими организациями. Первый видит своей целью «сохранение православной веры и верности благословению, данному нашей земле святым апостолом Андреем Первозванным». Второй старается «содействовать Президенту Российской Федерации, Русской Православной Церкви, многим общественным объединениям в деле укрепления российской государственности, сохранения культурных и духовных основ жизни нашего общества, достижения экономического процветания и политической стабильности в нашей стране». Можно ли считать организацию с такой миссией «неполитической»?

Обе организации финансируются из-за рубежа. Не полностью, но всё же. Как ясно из отчета, опубликованного на сайте Минюста, в 2014 году Центр национальной славы получил 5,4 млн рублей от иностранных лиц и организаций. Из них 5,2 млн были потрачены на организацию конференций. Годом ранее иностранных средств фонд не получал.

«Фонд Андрея Первозванного» в 2014 году, согласно отчету, также получал финансирование «от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства» — 11,8 млн рублей. Из них на конференции и совещания было потрачено 9,6 млн, а на «приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества» — 2,2 млн.

Согласно закону об НКО, организации, которые получают финансирование и ведут политическую деятельность, должны называться иностранными агентами. Словарь «Политология» определяет политическую деятельность так: «[Это] понятие для обозначения вида активности, направленной на изменение или сохранение существующих политических отношений, в результате которого получается их новое качество, либо консервируется старое».

Ведет ли таковую фонд, попечительский совет которого возглавляет Якунин? Давайте изучим, на какие программы тратит средства организация. Например, программа Александр Невский предусматривает «инициирование в современном российском обществе процессов по возрождению духовности и нравственности, формированию мировоззрения, ключевым аспектом которого является беззаветное служение своей стране и народу». Благие цели? Многие согласятся. Можно ли назвать их политическими? На наш взгляд, несомненно. В рамках этой программы, например, поддерживаются полевые сборы военно-патриотических молодежных организаций, проводился круглый стол «Российская государственность: исторические ориентиры, цивилизационный выбор».

В 2014 году фонд также поддерживал мотопробег «Отцы России за многодетную семью» против абортов и организовал конференцию «Неофашизм в Европе: 70 лет спустя». Как сообщает сайт Московского бюро по правам человека, на открытии конференции президент фонда Андрея Первозванного «прямо заявил, что необходимость проведения форума обусловили украинские события, которые происходят на фоне антирусских и антироссийских действий активистов националистического движения «Правый сектор» (признан в России экстремистским — прим. Znak.com) и их лидера Дмитрия Яроша». На конференции также обсуждали актуальность и опасность национально-социалистических идей в современной России. Конференцию открывал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. Политика? Она самая.

Якунинский фонд сотрудничает с дружественными организациями в Болгарии, Сербии, Латвии. На сайте фонда есть фотографии, на которых представители организации «Латвийские витязи» и «Эстонские витязи» освящают свои знамёна в Кремле. В 2014 году фонд организовал на территории Эстонии молодежно-культурный просветительский лагерь «Содружество. Память поколений». В лагере с участникам встречался блогер и переводчик Дмитрий «Гоблин» Пучков, известный своей охранительной позицией.

Фонд также награждает общественных деятелей, чьи поступки показались заслуживающими поощрения. В 2014 году среди лауреатов оказалась депутат госдумы Елена Мизулина.

Фонды вкладывают ресурсы в проведение летних лагерей для молодежи, где перед ними выступают лекторы провластного направления. И это тоже — «не политическая деятельность»

Фонд делает политические заявления: например, 30 июня 2014 года он опубликовал пресс-релиз, в котором оценивалось выступление вице-президента США Джо Байдена. «Особое наше беспокойство вызывает то обстоятельство, что контекст речи, произнесенной вице-президентом США Джо Байденом, фактически свидетельствует о том, что государственная мощь сверхдержавы современности, каковой являются Соединенные Штаты Америки, оказывается направленной против традиционных духовных ценностей, на которых основана жизнь всей человеческой цивилизации», — говорилось в пресс-релизе. Это уж не говоря о том, что организация с помощью специальных заявлений выражала поддержку инициативам Владимира Путина. Наконец, в миссии фонда прямо сказано: «Центр национальной славы стремится содействовать Президенту Российской Федерации, Русской Православной Церкви, многим общественным объединениям в деле укрепления российской государственности, сохранения культурных и духовных основ жизни нашего общества, достижения экономического процветания и политической стабильности в нашей стране». Опять же — прекрасные цели, но разве их достижение не является политической деятельностью?

Давайте подытожим. Перед нами фонд, который организует военные сборы, где дети бегают по лесу с оружием. Фонд поддерживает политические организации в Прибалтике, организует в ближнем зарубежье лагеря для обучения молодежи, делает политические заявления и ставит себе политические цели. Из трёх учредителей фонда двое являются членами конкретной политической партии.

Можно ли сказать, что эта организация ведет политическую деятельность? Ответ кажется очевидным. Одновременно НКО получает миллионы рублей из иностранных источников и не имеет статуса иностранного агента.

А фонд «Династия», например, — имеет.

В «ЦНС» и «Фонде Андрея Первозванного» пока не ответили на запросы Znak.com об иностранном финансировании организаций.

Еще один крупный патриотический фонд, связанный с окологосударственными бизнесменами, — «Фонд Святителя Василия Великого». Его учредителями являются бизнесмен Константин Малофеев, бывший замминистра сельского хозяйства Георгий Сажинов и управляющий активами ФК «Уралсиб» Вячеслав Гундарь. В общественном пространстве фонд известен прежде всего своем проектом «Лига безопасного интернета». Согласно отчётности фонда, в 2013 году он получал финансирование от «иных иностранных компаний». Размеры этой поддержки в отчете не указаны, но в самом Фонде Znak.com сообщили, что речь о 850 млн рублей, полученных в зарегистрированном на Мальте фонде «Agiou Basileiou Tou Megalou Charitable Foundation». Он также принадлежит Константину Малофееву. Сейчас деятельность мальийского фонда приостановлена в связи с введением санкций. В 2014 году, согласно отчетности, российский фонд не получал иностранного финансирования.

«Фонд Святителя Василия Великого» — довольно крупная организация. В том же 2013 году он потратил полмиллиарда рублей на строительство гимназии святителя Василия Великого, 83 млн рублей на «Лигу безопасного интернета», 63 млн на программу «Помощь РПЦ» и т.п.

Ведет ли «Фонд Святителя Василия Великого» политическую деятельность? Та же «Лига безопасного интернета» пользуется поддержкой ряда депутатов Госдумы (вроде Елены Мизулиной), а согласно словам директора лиги Дениса Давыдова, работающая под эгидой «Лиги» «Кибердружина» не только борется с детской порнографией, но и противодействует информационным войнам.

«Мы призвали кибердружинников занимать более активную гражданскую позицию в социальных медиа, — заявлял Давыдов. — Если кибердружинник где-то натолкнется на сомнительное высказывание, он должен развенчать его. Нашим оружием в развернутой против России информационной войне должна быть не ложь, а правда». Другими словами, на средства фонда ведется работа по пропаганде в интернете конкретных гражданских и политических идей. Является ли это политической деятельностью? Похоже на то, а значит, получавший деньги из-за рубежа фонд в 2013 году мог получить штамп «Иностранный агент».

В самом фонде Znak.com однако рассказали, что не считают свою деятельность политической. «Фонд святителя Василия Великого не ведет и никогда не вел политическую деятельность. Он зарегистрирован в Минюсте РФ как «благотворительная» организация. Согласно российскому законодательству, благотворительная деятельность не относится к политической», — пояснили в НКО.

«Лигу безопасного интернета» в фонде также считают далекой от политики: «Лига безопасного интернета является общественной организацией, не занимающейся политической деятельностью. Лига не участвует в организации и проведении политических акций, не занимается финансированием таких акций. Деятельность Лиги направлена на борьбу с опасным (прежде всего, для несовершеннолетних пользователей) интернет-контентом. Наряду с детской порнографией, пропагандой наркотиков и суицида, сценами жестокости, нецензурной лексикой, к опасному контенту Лига относит информационные вбросы и искаженную информацию, которыми изобилует интернет. В рамках просветительской работы с молодежью Лига рассказывает пользователям о существующих технологиях информационных войн для того, чтобы они были готовы им противостоять. Организацией информационных войн Лига безопасного интернета не занимается», — говорят в фонде. Согласно ответу из «Фонда», на «Лигу» иностранные средства не тратились.

Вообще, иностранное финансирование получает множество фондов, учрежденных бизнесменами, которые близки Владимиру Путину или просто лояльны Кремлю. Например, средства от иностранных неправительственных организаций и физических лиц в 2012-2014 годах получал «Фонд Елены и Геннадия Тимченко» (впрочем, и сами члены этой семьи имеют не только российское гражданство). При этом, если исходить из отчетов фонда, он действительно сторонится политической деятельности, и занят сугубо благотворительностью: лечение катаракты, помощь приемным семьям, создание условий для пожилых людей и так далее. Но и в этих проектах при желании можно найти политический отзвук. «Сегодня мы верим, что важнейшей национальной задачей для России является развитие её провинциальных территорий — особенно небольших городов и поселений. Преодоление социального, культурного, экономического разрыва между центром и глубинкой поможет сделать жизнь всех наших граждан более достойной и полноценной», — говорилось в обращении председателя наблюдательного совета фонда Ксении Франк в отчете за 2013 год. Золотые слова, но разве это не политическая декларация? В 2014 году она же говорила: «Мы стараемся влиять на общественное мнение и благоприятную среду по отношению к нашим целевым группам». Минюст считает «формирование общественного мнения» одним из признаков ведения политической деятельности.

При этом ранее Министерство юстиции включило в реестр иностранных агентов и «Самарский центр гендерных исследований», и «Краснодарскую краевую общественную организацию выпускников вузов», и фонд «Династия», которые попали в иностранные агенты за «проведение публичных мероприятий» и «формирование общественного мнения». Нет сомнений, что если бы учредителем «Фонда Тимченко» был не близкий к Кремлю нефтетрейдер, а бизнесмен или общественный деятель с малейшим намёком на оппозиционность, и эта организация стала бы «иностранным агентом». Что уже говорить про фонды Малофеева и Якунина, которые действительно занимаются политикой — пусть и не хотят называть вещи своими именами.

«По умолчанию Минюст считает, что любая некоммерческая организация занимается политической деятельностью», — говорит Павел Чиков из правозащитной организации «Агора» (также попавшей в список иностранных агентов). По его словам, системное исключение было сделано только для НКО, работающих с ВИЧ-положительными. Кроме того, «Институту развития прессы — Сибирь» в суде удалось доказать, что их деятельность не является политической, хотя к исключению из списка иностранных агентов это не привело. Однако околокремлевским фондам стать иностранными агентами, скорее всего, не гроит. «Есть один критерий, который не даёт признать упомянутые вами фонды иностранными агентами, это — их лояльность», — говорит Чиков.

Источник: znak.com