Верховный суд Российской Федерации обобщил практику применения судами закона об "иностранных агентах"

news_image: 

Верховный суд Российской Федерации в целях информирования Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека предоставил справку по итогам обобщения судебной практики по делам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с применением законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента").

Так, согласно официальным данным, в 2014-2015 годах количество рассмотренных судами общей юрисдикции дел было незначительным - всего 73 дела, и большинство из них возникло в связи с реализацией Минюстом России полномочия по государственной регистрации по собственной
инициативе НКО "иностранным агентом" в случае неподачи им соответствующего заявления.

Обращение в суд некоммерческих организаций было обусловлено их несогласием с принятыми решениями или об отказе в исключении из реестра. Чаще всего НКО указывали, что не получали иностранного финансирования или не занимались политической деятельностью.

По статье 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента") за 2014-2015 годы мировыми судьями было рассмотрено 70 дел.

Статья выделяет два состава административных правонарушений:
1) осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1);
2) издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 2).

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34 КоАП РФ, подвернуто администратавному наказанию 70 лиц.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, возбуждались должностными лицами Минюста России (его территориального органа),  а частью 2 - должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (его территориального органа).

В большинстве случаев дела данной категории возбуждались только в отношении юридического лица, но имели место и случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34 КоАП РФ, как в отношении юридического лица, так и в отношении должностного лица этого юридического лица.

Проведенное обобщение показало, что в целом суды правильно применяют законодательство, регулирующее деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Допущенные в отдельных случаях нарушения норм материального или процессуального права, устранялись по результатам пересмотра судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями, в том числе и Верховным Судом.

Источник: president-sovet.ru

Share this