Верховный суд отчитался о делах против «иностранных агентов»

news_image: 

Верховный суд России направил в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека справку о рассмотрении судами дел, связанных с применением законодательства об иностранных агентах. В качестве примеров ВС РФ упоминает суды с участием НКО из Барнаула, Калининграда, Новосибирска, Новочеркасска, Москвы, Перми и Санкт-Петербурга. Как отмечает юрист Максим Оленичев из Клуба юристов НКО, это первая в своем роде справка — раньше ВС не изучал подобные дела.

Первый тип дел — оспаривание организацией статуса иностранного агента. Верховный суд изучил 73 подобных дела — то есть, по статистике на конец 2015 года 2/3 «иностранных агентов» оспорили этот статус. Как отмечает Верховный суд, основной довод, используемый «иностранными агентами» для попытки исключения из реестра, — отсутствие финансирования из иностранных источников.

Проанализировав решения по этим делам, Верховный суд пришел к довольно очевидному выводу о том, что «большинство из этих дел, возникло в связи с реализацией Минюстом России полномочия по государственной регистрации по собственной инициативе НКО в случае неподачи такими организациями заявления о включении их в реестр».

Вторая категория дел связана с привлечением организаций к административной ответственности за отказ добровольно войти в реестр, или за отсутствие на печатных материалах клейма «иностранного агента» — всего 80 подобных дел. 11 из них по итогам рассмотрения были прекращены, а 70 организаций — оштрафованы.

Были обжалованы только 56 дел, завершившихся штрафом. Апелляции привели к тому, что 4 постановления мировых судей были отменены, дела прекращены, по 3 постановлениям был уменьшен размер административного штрафа, а 46 постановлений оставлены районными судами без изменений. 12 из 46 НКО обратились за пересмотром в третью инстанцию, где пересмотра добились лишь 3 дела, а 9 были оставлены без изменения. 2 из 9 дел, переданных для рассмотрения в Верховный суд России, закончились успешно: одно в ноябре 2015 года, а другое — в апреле 2016 года. Обе НКО, пострадавшие от незаконного привлечения к административной ответственности, из Санкт-Петербурга.

Верховный суд России упоминает в справке только одно такое дело — дело АНО «Центр независимых социологических исследований», защитой которого занимался Клуб Юристов НКО. Это единственное дело, разрешенное в 2016 году Верховным судом в пользу НКО. «В июне 2015 года Центр был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в 300 тысяч рублей за то, что не зарегистрировался как иностранный агент. Дело рассматривал мировой судья, до этого привлекший к штрафу несколько других организаций по этой статье. В течение года мы прошли все инстанции, и только в Верховном суде удалось привести аргументы о том, что все предыдущие судебные акты были незаконными. На этом основании удалось вернуть из бюджета ранее уплаченный штраф — дело в том, что пока суд рассматривал дело, наступили сроки по штрафу».

Клуб юристов НКО отмечает, что справка носит информационный характер и не является ни обобщением судебной практики, ни разъяснением ее применения, а потому не обязательна для судов, рассматривающих такие дела. Цель документа — информировать Совет о тех делах, которые рассматривались российскими судами в 2014 и 2015 годах. Никаких позиций, которыми следовало бы руководствоваться при рассмотрении таких дел, Верховный суд страны не сообщает.

Источник: openrussia.org

Share this