НКО, получающие государственные гранты, все чаще аффилированы с госструктурами

news_image: 

Все больше некоммерческих организаций (НКО), получающих гранты от государства, аффилированы с госструктурами или членами Общественной палаты. Об этом говорится в подготовленном «Трансперенси интернешнл – Россия» докладе «Исследование информационной открытости системы распределения господдержки НКО: 2012–2013 гг.». Изучению подверглись грантооператоры и НКО, получившие более 3 млн руб. в конкурсе президентских грантов 2012 г. или субсидии на ту же сумму от Минэкономразвития (МЭР) в 2013 г. (всего 114 НКО).

В 58% случаев руководящие сотрудники НКО, получивших президентские гранты, были представителями госструктур или Общественной палаты, отмечается в докладе. В конкурсе МЭР таковых было 53%. Есть тенденция к возрастанию аффилированных с государством лиц в НКО-победителях, констатирует юрист «Трансперенси» Денис Примаков. Все грантооператоры тоже так или иначе аффилированы с государством. 

Эксперты отмечают, что информационная прозрачность победителей президентских конкурсов ниже, чем у конкурсантов МЭР: сайты есть лишь у 76% президентских победителей и у 94% НКО, получавших гранты МЭР. При этом 39% НКО, получивших гранты в 2012 г., выигрывали их и в 2011 г. – например, мотоклуб «Ночные волки» получил на проект «Детские новогодние елки в Байк-центре» сначала 4 млн руб., а затем еще 3,7 млн. В конкурсе МЭР повторно получали гранты лишь две НКО.

На президентские гранты для НКО в 2015 г. выделено 4,2 млрд руб. Согласно госпрограмме социальной поддержки граждан в 2013–2020 гг. объем поддержки социально ориен­тированных НКО составит 13,482 млрд руб.

Закрытой остается система отбора грантооператоров, непонятно и то, каким образом им выделяются средства, подчеркивают эксперты. Так, Благотворительный фонд содействия реализации программ Лиги здоровья нации, созданный одним из грантооператоров «Лига здоровья нации», получал гранты в 2011 и 2012 гг. НКО редко публикуют отчетность – это делает лишь 21% победителей президентского конкурса и 32% получателей грантов МЭР. На сайте Минюста доступны отчеты 21% президентских грантополучателей и 41% победителей конкурса МЭР. В связи с этим эксперты «Трансперенси» предлагают создать реестр НКО, которые не предоставляют отчеты, чтобы они в течение трех лет не могли участвовать в конкурсах. Среди других рекомендаций – предоставление публичной информации об отборе грантооператоров, публикация отчетов о выполнении проектов-победителей, декларирование интересов членами конкурсных комиссий. Эксперты также предлагают запретить получать грант от одного и того же оператора в течение нескольких лет подряд одной и той же НКО, поскольку это вызывает сомнение в чистоте получения таких денег.

Строгая подотчетность грантооператоров уже есть, их проверяет Счетная палата, напоминает Ольга Костина, председатель распределявшего гранты движения «Сопротивление». По ее словам, в аналитических записках общественники предлагали публиковать отчеты о выполнении проектов: «Государство должно видеть результаты работы. У нас гранты нельзя распределять на текущую деятельность, но дайте такую возможность хотя бы на пятый год работы НКО, если она берет на себя часть социальных функций государства». Конфликта интересов в том, что руководство НКО аффилировано с государством или Общественной палатой, Костина не видит (сама она тоже была членом палаты, когда распределяла гранты): «Мы участвуем в Европейском форуме по правам и защите потерпевших, многие из участвующих там организаций в своих странах находятся на грантах своих правоохранительных структур».

Общественная палата не участвует в распределении грантов, говорит ее член, председатель «Офицеров России» Антон Цветков. Он не согласен с предложением запретить одной НКО получать гранты несколько лет подряд: «Если проект успешный, он себя зарекомендовал, в нем заинтересованы те, кому он помогает, то таким проектам необходима ежегодная поддержка».

«Почти за 10 лет распределения грантов не сформировалось конкурсной культуры и прозрачного честного распределения средств – победа еще не означает, что это эффективная НКО», – подчеркивает председатель трижды выигрывавшей президентские гранты ассоциации «Агора» Павел Чиков. По его мнению, при авторитарном режиме невозможно требовать от НКО полной прозрачности, поскольку это будет создавать дополнительные риски для организаций.

Источник: vedomosti.ru

Share this