Справочные материалы

ПАМЯТКА ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ,
освещающих публичные мероприятия

 

Лингвистическо-юридическая справка.

Конституция РФ гарантирует, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Для обеспечения реализации этого права  19 июня 2004 года был принят Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" N 54-ФЗ ( далее по тексту Федеральный закон N 54-ФЗ), устанавливающий уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

Современный толковый словарь русского языка Т.Ф.Ефремовой

уведомительный [уведомительный] прил. 1) Соотносящийся по знач. с сущ.: уведомление, связанный с ним. 2) Такой, который уведомляет о чем-л.

уведомление [уведомление] ср. 1) Процесс действия по знач. глаг.: уведомить, уведомлять. 2) Документ, письмо, содержащее извещение о чем-л.

Согласно пункту 4.1 статьи 5  Федеральный закон N 54-ФЗ устанавливается обязанность организатора уведомить (сообщить)  в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия. В обязанности органа исполнительной власти согласно п. 1.2 ст. 12 входит доведение до организатора мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления. Ни в каких иных случаях какого-либо согласования с органом исполнительной власти законодательством РФ не предусмотрено.

П.2 ст.12 гласит: «В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке».  Орган исполнительной власти не вправе  самостоятельно решать, противоречит ли заявленная цель проведения мероприятия законодательству РФ,  установление соответствия закону является исключительной прерогативой Суда РФ.

Никаких упоминаний о том, что орган исполнительной власти может запретить или разрешить проведение публичного мероприятия,  Федеральный закон N 54-ФЗ не содержит.  Исчерпывающий перечень мест, где проведение публичных мероприятий запрещено данным законом (а не органом исполнительной власти), содержится в пункте 2 статьи 8.  В пункте 3 статьи 20.2 установлен запрет на проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, что, не смотря на явное противоречие Федеральному закону N 54- ФЗ, дает основание предположить, что проведение данных мероприятий в указанных местах требует санкции исполнительной власти. Больше нигде в действующем законодательстве РФ термин «несанкционированное» в отношении публичных мероприятий не употребляется.

Пункт 5 статьи 5 Федеральный закон N 54-ФЗ  организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с (!) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Ни каких иных случаев, когда  организатор не вправе проводить публичное мероприятие, законодательством не предусмотрено.

Пунктом 4.2 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ  предусмотрена возможность непринятия организатором  предложения органа исполнительной власти об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, о чем орган исполнительной власти информируется в письменной форме.

Современный толковый словарь русского языка Т.Ф.Ефремовой

согласование [согласование] 1. ср. Процесс действия по знач. глаг.: согласовать (1*)

согласовывать [согласовывать] 1. несов. перех. 1) Приводить в нужное соотношение, соответствие с чем-л. 2) Вырабатывать единое мнение по поводу чего-л. 3) Получать чье-л. одобрение, согласие на что-л. 2. несов. перех. Ставить зависимое слово в том же роде, числе, падеже или лице, в каком стоит то слово, от которого оно зависит (в лингвистике).

согласованно [согласованно] нареч. Соотносится по знач. с прил.: согласованный (1*).

согласованный [согласованный] 1. прил. 1) Такой, в котором достигнуто единство, стройность, согласие. 2) Получивший одобрение кого-л. 2. прил. Имеющий согласование (2*) (в лингвистике).

с предлог (а также со). Употр. при выражении объектных отношений: 1) с род. пад. - при указании на: а) явление, лицо или предмет - в ряду других - или часть предмета, служащие началом развития действия, состояния, б) лицо, с которого причитается, взимается что-л., в) лицо или предмет, являющиеся единицей расчета, г) лицо или предмет, служащие образцом для воспроизведения, подражания; 2) с твор. пад. - при указании на: а) лицо или предмет, на которые направлено, распространяется действие, б) лицо или предмет, с которыми устанавливаются сходство или различие другого лица или предмета, связь или нарушение ее, в) лицо или предмет, участвующие во взаимном действии с другим лицом или предметом, г) лицо или предмет, по отношению к которым выражается какое-л. отношение, д) предмет, наличествующий у кого-л. в момент совершения действия

Очевидно, что при употреблении с предлогом «с» наречие «согласованно» в данном контексте означает, что между органом исполнительной власти и организатором мероприятия должно быть достигнуто согласие по поводу предложенных изменений, но отнюдь    не получение одностороннего одобрения со стороны органа исполнительной власти.

Кроме того, очевидно, что намеренные и немотивированные на основании законодательства  действия органа исполнительной власти, направленные на избежание достижение согласия по поводу места и времени проведения мероприятия, могут квалифицироваться  как воспрепятствование   проведению публичного мероприятия, что влечет уголовную ответственность согласно ст.149 «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них» Уголовного Кодекса РФ.

Текст подготовил Серж Константинов

Издание осуществлено при поддержке OSIAF.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

Авторское право - «Википедия»

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE

Копилефт

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D1%84%D1%82

Слово копилефт (англ. copyleft; иногда переводится как лево копирования) — каламбур от слова копирайт (англ. copyright — право копирования; иногда — «авторское лево», от «авторское право»). В противоположность традиционному подходу к авторскому праву, при котором ограничивается свобода копирования произведений, копилефт использует законы об авторском праве для обеспечения невозможности ограничить любому человеку права использовать, изменять и распространять как само это произведение, так и произведения, базирующиеся на нём. Идея копилефт в том, что каждый, кто распространяет программу как с изменениями, так и без них, не вправе ограничивать свободу ее дальнейшего распространения либо модификации. Копилефт гарантирует, что каждый пользователь свободен в своих действиях. В этом, неюридическом, смысле копилефт является антонимом копирайту.

Автор концепции — американский программист и организатор движения свободного ПО Ричард Столлмэн.

Share this